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　　中国表面税负一曲高于现实税负。所谓表面税负是指企业表面上该缴纳的税费。因为征管、企业对税解等缘由，现实上企业不必然脚额缴纳法令意义上的税费。议程设置失灵。欠缺议程设置能力，迄未展示其带领能力，无法从导议程。