廣東省省級促進經濟發展專項資金(jīn)（珠江西(xī)岸先進裝備制造業發展用途）管理(lǐ)實施細則

第一(yī)章  總 則

第一(yī)條  為(wèi)加強和規範對省級促進經濟發展專項資金(jīn)（珠江西(xī)岸先進裝備制造業發展用途，以下(xià)簡稱珠西(xī)資金(jīn)）的管理(lǐ)，提高資金(jīn)使用效益，根據《廣東省人(rén)民(mín)政府關(guān)于印發廣東省省級财政專項資金(jīn)管理(lǐ)試行辦法的通知》（粵府〔2016〕86号）、《廣東省财政廳 廣東省經濟和信息化(huà)委關(guān)于印發廣東省省級工業和信息化(huà)專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法的通知》（粵财工〔2017〕176号）、《廣東省經濟和信息化(huà)委 廣東省财政廳印發進一(yī)步優化(huà)工業和信息化(huà)專項資金(jīn)管理(lǐ)意見（試行）的通知》（粵經信财務(wù)〔2017〕323号）和《廣東省經濟和信息化(huà)委 廣東省财政廳關(guān)于扶持珠江西(xī)岸先進裝備制造業發展的财政政策措施（2018-2020年）》（粵經信珠西(xī)〔2018〕79号）等規定，結合工作(zuò)實際，制定本實施細則。 

第二條  本實施細則所稱珠西(xī)資金(jīn)是指由省級财政預算(suàn)安排，專項用于支持珠江西(xī)岸先進裝備制造産業帶建設的資金(jīn)。根據省政府決定，對珠西(xī)産業帶八市(shì)之外的其它地級以上(shàng)市(shì)的符合聚焦攻堅發展重點的優質項目，可納入扶持範圍一(yī)并扶持。

第三條  珠西(xī)資金(jīn)采用因素法和項目制兩種方式進行分(fēn)配。支持方式包括股權投資、貸款貼息、事(shì)後獎補等。

第四條  珠西(xī)資金(jīn)管理(lǐ)遵循公開公正、依法依規、突出重點、績效管理(lǐ)、科學分(fēn)配的原則。

第二章  部門職責

第五條  省經濟和信息化(huà)委是珠西(xī)資金(jīn)的省級主管部門，負責資金(jīn)設立、調整申請、預算(suàn)申報(bào)、中期财政規劃、年度使用總體(tǐ)計劃及使用明細計劃編制；負責會同省财政廳開展專項資金(jīn)監督檢查，組織專項資金(jīn)績效自評等工作(zuò)，指導各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門做好(hǎo)(hǎo)珠西(xī)資金(jīn)項目的實施工作(zuò)；負責組織項目制分(fēn)配資金(jīn)項目的申報(bào)、評審、公示以及項目計劃下(xià)達、信息公開等工作(zuò)。

第六條  各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門（省屬企業集團、省直主管部門）按照“誰審批、誰負責”、“誰使用、誰負責”和權責對等原則，負責組織因素法分(fēn)配資金(jīn)項目的申報(bào)、評審、公示以及項目計劃下(xià)達、信息公開等工作(zuò)；負責組織項目實施、驗收、績效自評等工作(zuò)；配合做好(hǎo)(hǎo)審計、監督檢查、績效評價等工作(zuò)；負責項目制分(fēn)配資金(jīn)具體(tǐ)項目計劃的下(xià)達、信息公開、實施、驗收、審計、監督檢查和績效自評等工作(zuò)；以及配合上(shàng)級部門開展監督檢查。

中直駐粵單位項目按屬地管理(lǐ)原則，由項目所在市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門負責組織項目實施、驗收、績效自評等工作(zuò)，配合做好(hǎo)(hǎo)審計、監督檢查和績效自評等工作(zuò)。

各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門（省屬企業集團、省直主管部門）應将因素法下(xià)達資金(jīn)的管理(lǐ)使用情況報(bào)告納入日常管理(lǐ)，明确專人(rén)負責，定期向省經濟和信息化(huà)委報(bào)告因素法分(fēn)配資金(jīn)的撥付、使用情況及項目進展情況。

第三章   資金(jīn)支持的方向和方式

第七條  珠西(xī)資金(jīn)支持的方向包括：

（一(yī)）支持先進裝備制造業項目引進和落地建設。

1.以股權投資方式支持先進裝備制造業項目引進和落地建設。

以股權投資方式對新(xīn)引進、新(xīn)建或擴建的有自主知識産權、有核心關(guān)鍵技術、有市(shì)場(chǎng)前景的符合聚焦攻堅發展重點的項目，由各市(shì)經濟和信息化(huà)部門會同同級财政部門按“一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”研究提出項目資金(jīn)安排意見，報(bào)當地市(shì)政府審批同意後實施，具體(tǐ)按照省财政經營性資金(jīn)股權投資管理(lǐ)有關(guān)規定辦理(lǐ)。股權投資資金(jīn)由項目單位用于項目建設或企業生(shēng)産經營。

2.以貼息方式支持先進裝備制造業項目引進和落地建設。

對新(xīn)引進、新(xīn)建或擴建的有自主知識産權、有核心關(guān)鍵技術、有市(shì)場(chǎng)前景的符合聚焦攻堅發展重點的項目，由各市(shì)經濟和信息化(huà)部門會同同級财政部門及其他有關(guān)部門對項目進行審核，按不高于貸款同期銀行貸款基準利率予以貼息支持，予以貼息的借款總額不超過項目完工形成的固定資産總額的70%。予以貼息的借款指銀行機構、非銀行金(jīn)融機構、政府融資平台借款等，固定資産指廠房(fáng)和設備等基礎設施。項目完工形成的固定資産投資額按完工進度核算(suàn)确認。為(wèi)發揮财政貼息放(fàng)大作(zuò)用，貼息資金(jīn)應實行“先付後貼”，貼息資金(jīn)應由企業按照《企業會計準則》或《小企業會計準則》核算(suàn)，并經有相關(guān)資質的第三方機構審核和出具報(bào)告。

3.以事(shì)後獎補方式支持先進裝備制造業項目引進和落地建設。

對新(xīn)引進、新(xīn)建或擴建的有自主知識産權、有核心關(guān)鍵技術、有市(shì)場(chǎng)前景的符合聚焦攻堅發展重點的項目，實行事(shì)後獎補。由各市(shì)經濟和信息化(huà)部門會同财政部門及其他有關(guān)部門對項目進行審核。鼓勵企業将獎補資金(jīn)用于先進裝備制造業項目建設或生(shēng)産經營。

（二）支持首台（套）裝備的研發與使用。

對符合工業和信息化(huà)部《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》或《廣東省首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》要求，且實現(xiàn)銷售的裝備産品研制企業，實行事(shì)後獎補。由各市(shì)經濟和信息化(huà)部門會同财政部門對項目進行審核。鼓勵企業将獎勵資金(jīn)用于産品研發生(shēng)産和推廣應用。

（三）支持先進裝備制造業公共服務(wù)平台建設。

以事(shì)後獎補方式支持符合聚焦攻堅發展重點、公共性和産業服務(wù)能(néng)力強的公共服務(wù)平台建設。由各市(shì)經濟和信息化(huà)部門會同财政部門研究提出項目資金(jīn)安排意見，報(bào)當地市(shì)政府審批同意後實施。獎勵資金(jīn)由項目單位用于後續設備購(gòu)置、平台建設等。

（四）省委、省政府确定的其他扶持對象、方式和标準。

第八條  省經濟和信息化(huà)委、各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門結合年度預算(suàn)資金(jīn)安排和工作(zuò)需要，研究提出當年資金(jīn)的支持方向和扶持方式，并在年度資金(jīn)申報(bào)通知中予以明确。

第四章  資金(jīn)申報(bào)和審核

第九條  珠西(xī)資金(jīn)實行分(fēn)級、分(fēn)類申報(bào)。

（一(yī)）采取項目制分(fēn)配的，由省經濟和信息化(huà)委依托省級财政專項資金(jīn)管理(lǐ)平台、省經濟和信息化(huà)委部門網站(zhàn)發布年度專項資金(jīn)申報(bào)通知（指南(nán)）或立項通知，明确支持方向、範圍、申報(bào)條件、支持标準等内容。

各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門（省屬企業集團、省直主管部門）按照要求組織本地區（所屬單位）申報(bào)，經審核後報(bào)送省經濟和信息化(huà)委、省财政廳。

（二）采用因素法分(fēn)配的，由各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門會同同級财政部門根據省下(xià)達的資金(jīn)額度，按照規定的支持标準、範圍組織本地區項目申報(bào)。

各市(shì)應嚴格按照規定的用途使用因素法分(fēn)配資金(jīn)，原則上(shàng)不得調劑使用，對确因項目數量不足等原因導緻資金(jīn)結餘的，可統籌用于同一(yī)專項資金(jīn)其他用途使用，其中調劑額度占該用途年度因素法切塊額度15%（含）以上(shàng)的（分(fēn)批次調劑的額度累積計算(suàn)），由市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門會同同級财政部門報(bào)省經濟和信息化(huà)委、省财政廳批準。

第十條  項目申報(bào)單位應當保證申報(bào)材料的真實性、準确性、完整性；申報(bào)項目應當具備實施條件，不具備實施條件的項目不得申報(bào)。

除已有明确規定的外，一(yī)個(gè)項目原則上(shàng)隻能(néng)申報(bào)一(yī)項專項資金(jīn)。以同一(yī)項目申報(bào)多項資金(jīn)（含各級财政安排的專項資金(jīn)）支持的，應當在申報(bào)材料中注明原因并說(shuō)明已獲得或正在申報(bào)的其他資金(jīn)情況。

第十一(yī)條  各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門應會同同級财政部門核查申報(bào)單位在财政專項資金(jīn)管理(lǐ)、使用過程中是否存在違法違規行為(wèi)并開展項目“查重”，如(rú)近5年發生(shēng)違法違規行為(wèi)的不得申報(bào)。

第十二條  各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門應根據項目實際情況選擇合适的審核方式。對采用競争性分(fēn)配方式确定項目的，要加強對申報(bào)材料的審查力度，可通過專家評審等方式審核确定，也(yě)可委托第三方機構提供專業性意見，但(dàn)不得将資金(jīn)實施和項目評審的主體(tǐ)責任全權委托給第三方機構，不得将資金(jīn)實施和項目審批權限再次委托到縣級及以下(xià)。

評審專家應優先從相關(guān)專家庫按項目專業類别随機抽取産生(shēng)，評審專家産生(shēng)過程應由各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門财政專項資金(jīn)審核委員(yuán)會負責或參與。

第十三條  各地應當公平對待申報(bào)單位和個(gè)人(rén)，并根據需要加強項目現(xiàn)場(chǎng)核查和評審結果實地核查。

第十四條  各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門應健全内部審核機制，完善審核崗位設置，資金(jīn)安排應由單位領導班子(zǐ)集體(tǐ)審議(yì)研究。

第十五條  資金(jīn)項目安排方案确定後，除涉及保密要求外，應按規定進行公示，公示期不少于7天。公示時(shí)應注意保護商(shāng)業秘密和個(gè)人(rén)隐私。

公示期間(jiān)如(rú)有異議(yì)反映，由經濟和信息化(huà)主管部門牽頭核實提出處理(lǐ)意見，會同同級财政部門按規定予以處理(lǐ)。

第十六條  各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門應将珠西(xī)資金(jīn)項目明細安排情況（列至具體(tǐ)用款單位、項目、金(jīn)額），及時(shí)報(bào)省經濟和信息化(huà)委、省财政廳備案。

第五章  項目管理(lǐ)和驗收

第十七條  項目單位應加強對專項資金(jīn)使用的管理(lǐ)，嚴格執行财務(wù)規章制度和會計核算(suàn)辦法，設立财政資金(jīn)專賬；各項支出必須嚴格控制在批準的範圍及開支标準内，嚴格執行财政資金(jīn)使用票(piào)據銷賬制度，嚴禁用“白頭單”等非法方式入賬或套取現(xiàn)金(jīn)。根據資金(jīn)性質不同，項目單位應采用不同的會計處理(lǐ)方式：

（一(yī)）股權投資項目應按規定辦理(lǐ)工商(shāng)登記變更手續，資金(jīn)作(zuò)為(wèi)實收資本計入相關(guān)會計科目。

（二）貼息資金(jīn)按規定用于沖減财務(wù)費用。

（三）其他獎補類資金(jīn)按照項目單位性質及所執行的會計制度（準則）有關(guān)政府補助處理(lǐ)辦法執行。

第十八條  珠西(xī)資金(jīn)采用事(shì)前扶持方式支持的項目應按規定組織驗收，具體(tǐ)按照廣東省經濟和信息化(huà)委促進經濟發展專項資金(jīn)支持項目驗收管理(lǐ)相關(guān)辦法執行。

第十九條  項目在執行過程中因故需要變更的，資金(jīn)使用單位應及時(shí)提出變更申請。其中，不涉及資金(jīn)額度變更和績效目标實現(xiàn)的，由相應批準的經濟和信息化(huà)部門進行審批；涉及資金(jīn)額度變更的，由相應批準的經濟和信息化(huà)部門會同同級财政部門審批。

對因故需要中止的，由相應批準的經濟和信息化(huà)部門會同同級财政部門審批，财政部門按規定收回全部或部分(fēn)項目資金(jīn)。股權投資項目在實施過程中，受托管理(lǐ)機構若發現(xiàn)存在較大項目風(fēng)險，需要中止的，應及時(shí)向相應批準的經濟和信息化(huà)部門和财政部門提出項目中止申請和處理(lǐ)意見。經濟和信息化(huà)部門會同同級财政部門報(bào)市(shì)政府同意後，按照省股權投資相關(guān)規定辦理(lǐ)，并将有關(guān)情況報(bào)省經濟和信息化(huà)委、省财政廳。

第二十條  建立資金(jīn)使用情況定期報(bào)送和通報(bào)機制。各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門應建立珠西(xī)資金(jīn)項目台賬，每月(yuè)(yuè)5日前将資金(jīn)落實的最新(xīn)情況報(bào)送省經濟和信息化(huà)委，省經濟和信息化(huà)委定期對各市(shì)資金(jīn)落實情況進行通報(bào)。

第六章  監督檢查和績效評價

第二十一(yī)條  建立包括績效目标申報(bào)審核、績效跟蹤督查、績效評價和績效問責的績效管理(lǐ)機制。省經濟和信息化(huà)委負責制定專項資金(jīn)績效目标，組織做好(hǎo)(hǎo)績效自評工作(zuò)，會同省财政廳落實績效跟蹤督查、績效評價和績效問責工作(zuò)。

加強績效結果應用，績效結果作(zuò)為(wèi)資金(jīn)安排的重要參考因素，按照“獎優罰劣”原則進行适當獎懲。

第二十二條  各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門組織做好(hǎo)(hǎo)本地區項目的績效自評工作(zuò)，會同同級财政部門落實績效跟蹤督查、績效評價和績效問責工作(zuò)。省屬企業集團、省直主管部門組織做好(hǎo)(hǎo)所屬單位項目的績效自評、跟蹤督查等工作(zuò)。股權投資受托管理(lǐ)機構組織做好(hǎo)(hǎo)股權投資項目的績效自評、跟蹤督查等工作(zuò)。

第二十三條  建立省市(shì)兩級抽查機制。省經濟和信息化(huà)委按照資金(jīn)額度和資金(jīn)項目數均不低(dī)于30%的比率，對珠西(xī)資金(jīn)項目采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方負責對項目實施情況和資金(jīn)規範使用情況進行檢查。

各市(shì)經濟和信息化(huà)主管部門（省屬企業集團、省直主管部門）、财政部門負責對本地區（所屬單位）珠西(xī)資金(jīn)進行全面管理(lǐ)和監督，對珠西(xī)資金(jīn)項目實施100%全覆蓋的項目實地核查。

第二十四條  獲得資金(jīn)的單位要切實加強對專項資金(jīn)的使用管理(lǐ)，自覺接受财政、審計、監察部門的監督檢查，嚴格執行财務(wù)規章制度和會計核算(suàn)辦法，并按要求完成績效自評。

第二十五條  實行财政資金(jīn)管理(lǐ)責任追究機制。按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，對資金(jīn)申報(bào)、審核、分(fēn)配、使用管理(lǐ)、項目驗收、監督檢查、績效評價等過程中發現(xiàn)的違法違紀違規問題，移交相關(guān)部門嚴肅查處，落實“一(yī)崗雙責”和“責任倒查”，對相關(guān)責任人(rén)員(yuán)從嚴問責。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事(shì)責任。

第七章  附  則

第二十六條  本細則由省經濟和信息化(huà)委負責解釋。

第二十七條  本細則自印發之日起施行。原《廣東省經濟和信息化(huà)委員(yuán)會 廣東省财政廳關(guān)于印發扶持珠江西(xī)岸先進裝備制造業發展财政政策實施細則的通知》（粵經信珠西(xī)〔2016〕342号）同時(shí)廢止。