廣東省實施“廣東特支計劃”專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)加強和規範“廣東特支計劃”專項資金(jīn)管理(lǐ)，提高資金(jīn)使用效益，根據《廣東省省級财政專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》（粵府〔2013〕125号）、《廣東省培養高層次人(rén)才特殊支持計劃》（粵組通〔2014〕18号）和相關(guān)财務(wù)規章制度，制定本辦法。

第二條 “廣東特支計劃”是指我省組織實施的高層次人(rén)才培養計劃，面向全省遴選支持一(yī)批自然科學、工程技術和哲學社會科學領域的高層次人(rén)才，并為(wèi)“國家特支計劃”選拔後備人(rén)才。“廣東特支計劃”包括3個(gè)層次9類人(rén)才：第一(yī)層次為(wèi)傑出人(rén)才(南(nán)粵傑出人(rén)才)；第二層次為(wèi)領軍人(rén)才，包括科技創新(xīn)領軍人(rén)才、科技創業領軍人(rén)才、宣傳思想文化(huà)領軍人(rén)才、教學名師、百千萬工程領軍人(rén)才；第三層次為(wèi)青年拔尖人(rén)才，包括科技創新(xīn)青年拔尖人(rén)才、青年文化(huà)英才、百千萬工程青年拔尖人(rén)才。

第三條 廣東省實施“廣東特支計劃”專項資金(jīn)（以下(xià)簡稱專項資金(jīn)）是指經省委、省政府同意，由省财政安排用于組織實施“廣東特支計劃” 傑出人(rén)才(百名南(nán)粵傑出人(rén)才)、科技創新(xīn)領軍人(rén)才、科技創業領軍人(rén)才、教學名師、百千萬工程領軍人(rén)才、科技創新(xīn)青年拔尖人(rén)才、百千萬工程青年拔尖人(rén)才培養計劃的專項資金(jīn)。宣傳思想文化(huà)領軍人(rén)才和青年文化(huà)英才由省委宣傳部負責組織實施。

第四條 專項資金(jīn)的使用管理(lǐ)遵循“科學規範、公開公正、績效優先、專款專用、權責明确、全程監管”的原則。

第二章 部門職責

第五條 省人(rén)才工作(zuò)領導小組負責統籌協調專項資金(jīn)和項目實施管理(lǐ)工作(zuò)，研究決定專項資金(jīn)分(fēn)配和項目實施方案等重大事(shì)項。

第六條 省财政廳負責專項資金(jīn)管理(lǐ)、牽頭制訂專項資金(jīn)管理(lǐ)制度，審核專項資金(jīn)年度安排計劃和分(fēn)配方案，辦理(lǐ)專項資金(jīn)撥付，對資金(jīn)使用情況進行監督檢查，根據有關(guān)規定和年度工作(zuò)計劃組織專項資金(jīn)績效評價工作(zuò)，視(shì)情況對專項資金(jīn)實施重點評價或引入第三方評價。 

第七條 省委組織部(主管部門/牽頭部門，下(xià)同)負責牽頭組織實施“廣東特支計劃”，根據省級項目主管部門（會辦部門，下(xià)同）提出的項目安排建議(yì)提出年度專項資金(jīn)分(fēn)配方案，并對專項資金(jīn)使用及項目實施情況進行監督檢查，按規定組織各地級以上(shàng)市(shì)委組織部門、項目實施和資金(jīn)使用單位開展專項資金(jīn)績效自評，并配合省财政廳做好(hǎo)(hǎo)其他評價工作(zuò)。

第八條 省級項目主管職能(néng)部門職責。

（一(yī)）省人(rén)力資源社會保障廳負責傑出人(rén)才、百千萬工程領軍人(rén)才、百千萬工程青年拔尖人(rén)才項目的具體(tǐ)組織實施及其專項資金(jīn)管理(lǐ)工作(zuò)。包括：組織項目評審，提出項目安排建議(yì)，項目日常管理(lǐ)，年度檢查，績效管理(lǐ)，結題驗收等。

（二）省科技廳負責科技創新(xīn)領軍人(rén)才、科技創業領軍人(rén)才、科技創新(xīn)青年拔尖人(rén)才項目的具體(tǐ)組織實施及其專項資金(jīn)管理(lǐ)工作(zuò)。包括：組織項目評審，提出項目安排建議(yì)，項目日常管理(lǐ)，年度檢查，中期評估，績效管理(lǐ)，結題驗收等。

（三）省教育廳負責教學名師項目的具體(tǐ)組織實施及其專項資金(jīn)管理(lǐ)工作(zuò)。包括：組織項目評審，提出項目安排建議(yì)，項目日常管理(lǐ)，年度檢查，績效管理(lǐ)，結題驗收等。

第九條 各地級以上(shàng)市(shì)财政部門負責按照國庫支付管理(lǐ)有關(guān)規定撥付專項資金(jīn)，對專項資金(jīn)使用情況進行監督檢查，配合歸口管理(lǐ)部門做好(hǎo)(hǎo)績效自評，并配合做好(hǎo)(hǎo)其他評價工作(zuò)。

第十條 省直、中直駐粵主管部門及各地級以上(shàng)市(shì)歸口管理(lǐ)職能(néng)部門，應加強對所屬（所轄）受資助人(rén)及其用人(rén)單位專項資金(jīn)的日常監督管理(lǐ)，并協助省級項目主管部門做好(hǎo)(hǎo)相關(guān)監督管理(lǐ)和績效自評工作(zuò)。

第三章 扶持範圍和分(fēn)配方法

第十一(yī)條 專項資金(jīn)主要用于支持受資助人(rén)開展科研活動、人(rén)才培養、團隊建設、自主創業等。具體(tǐ)資助标準為(wèi)：

（一(yī)）“傑出人(rén)才”每人(rén)一(yī)次性補助100萬元，如(rú)培養成功當選中國科學院、中國工程院院士，省财政再給予新(xīn)當選院士每人(rén)500萬元工作(zuò)經費和100萬元（稅後）住房(fáng)補貼。

（二）“科技創新(xīn)領軍人(rén)才”、“科技創業領軍人(rén)才”每人(rén)一(yī)次性補助80萬元。

（三）“百千萬工程領軍人(rén)才”每人(rén)一(yī)次性補助50萬元。

（四）“教學名師”、“科技創新(xīn)青年拔尖人(rén)才”每人(rén)一(yī)次性補助30萬元。

（五）“百千萬工程青年拔尖人(rén)才”每人(rén)一(yī)次性補助10萬元。

“國家特支計劃”入選者納入“廣東特支計劃”管理(lǐ)，按中央财政資助額度1：1的标準，省财政給予不超過100萬元資助資金(jīn)。

第十二條 專項資金(jīn)評審檢查、審計驗收等工作(zuò)經費，由省級項目主管部門提出，經省委組織部和省财政廳審核同意後在專項資金(jīn)中列支。

第十三條 分(fēn)配方法。專項資金(jīn)主要采取專家評審、集體(tǐ)研究等方式分(fēn)配。

第四章 申報(bào)與審批

第十四條  專項資金(jīn)涉及多個(gè)部門，參照《廣東省省級财政專項資金(jīn)聯席審批辦法》的有關(guān)規定實行聯席審批，省委組織部為(wèi)牽頭部門。

（一(yī)）年度安排總體(tǐ)計劃審批。省委組織部在收到省财政廳下(xià)達預算(suàn)執行通知後15個(gè)工作(zuò)日内，提出專項資金(jīn)年度總體(tǐ)安排計劃，會同省财政廳按程序報(bào)省領導審批。

（二）年度安排總體(tǐ)計劃批複後，針對不同省級項目主管部門主管的項目資金(jīn)，省委組織部以召開聯席會議(yì)或聯合發文形式會同省級項目主管部門及省财政廳制定工作(zuò)實施方案、項目評審方案、資金(jīn)分(fēn)配方案，其中資金(jīn)分(fēn)配方案須由省委組織部牽頭會同省級項目主管部門、省财政廳召開三方聯席會議(yì)審定。

（三）省委組織部會同省級項目主管部門及省财政廳發布項目申報(bào)指南(nán),省級項目主管部門分(fēn)别組織項目申報(bào)及評審，提出項目及資金(jīn)安排初步意見。

（四）省委組織部根據各省級項目主管部門提供的評審結果和項目及資金(jīn)安排建議(yì)，會同省财政廳制定資金(jīn)安排方案，報(bào)省人(rén)才工作(zuò)領導小組審定，按程序公示後報(bào)省領導審批。

第十五條  申報(bào)要求。

（一(yī)）申報(bào)人(rén)同一(yī)年度隻能(néng)參加一(yī)個(gè)類别的評選；入選“廣東特支計劃”後，可參加更高層次申報(bào)評選，但(dàn)不得再參加同一(yī)層次其他類别或下(xià)一(yī)層次申報(bào)評選。

（二）專項資金(jīn)的申報(bào)采取逐級申報(bào)、擇優推薦的方式，申報(bào)“廣東特支計劃”項目單位向省直、中直駐粵主管部門或所在地級以上(shàng)市(shì)歸口管理(lǐ)部門提出申請，經合規審核後擇優向省級項目主管部門推薦申報(bào)項目。

第五章 資金(jīn)管理(lǐ)

第十六條 省财政廳根據省人(rén)才工作(zuò)領導小組和省政府領導批準同意的年度專項資金(jīn)明細分(fēn)配計劃及國庫集中支付管理(lǐ)規定，及時(shí)辦理(lǐ)預算(suàn)下(xià)達和資金(jīn)撥付手續。

（一(yī)）用款單位（即申報(bào)單位或個(gè)人(rén)、用人(rén)單位，下(xià)同）屬于省級單位的，實行國庫集中支付，由省财政廳将款項撥付至收款人(rén)或用款單位賬戶。

（二）用款單位屬于市(shì)縣單位的，由省财政廳向市(shì)縣财政部門辦理(lǐ)預算(suàn)撥付手續。市(shì)縣财政部門應在規定的時(shí)間(jiān)内将資金(jīn)撥付用款單位。

（三）用款單位屬于中直駐粵單位或其他與省财政沒有常規經費劃撥關(guān)系的，由省财政廳将款項撥付至用款單位。

第十七條 省委組織部和省級項目主管部門加強對專項資金(jīn)的使用管理(lǐ)，督促用款單位和個(gè)人(rén)嚴格執行财務(wù)規章制度和會計核算(suàn)辦法，嚴格執行财政資金(jīn)使用票(piào)據銷賬制度。用款單位在經費使用完畢後，應及時(shí)對項目進行财務(wù)決算(suàn)，并按照隸屬關(guān)系報(bào)送省委組織部。

第十八條 專項資金(jīn)的資助實施期一(yī)般不超過5年。實施期内，受資助人(rén)及其用人(rén)單位應按照相關(guān)财務(wù)規章制度和資金(jīn)預算(suàn)使用資金(jīn)，設立專賬進行核算(suàn)，确保資金(jīn)按照規定用途使用。

第十九條 專項資金(jīn)預算(suàn)一(yī)經批複原則上(shàng)不予調整。預算(suàn)明細支出項目确需調整的，由受資助人(rén)及其用人(rén)單位提出申請，報(bào)省級項目主管部門備案，在結題驗收時(shí)予以确認。

第二十條 在資助實施期内，受資助人(rén)在省内變更用人(rén)單位的，經本人(rén)及新(xīn)用人(rén)單位申請、省級項目主管部門審核及省人(rén)才工作(zuò)領導小組審批後，未使用資金(jīn)可轉至新(xīn)單位，由受資助人(rén)繼續使用。

第二十一(yī)條 在資助實施期内，如(rú)發生(shēng)以下(xià)重大事(shì)項，受資助人(rén)及其用人(rén)單位、省級項目主管部門可提出終止資助申請，報(bào)省人(rén)才工作(zuò)領導小組審批。資助終止後，省委組織部和省财政廳将視(shì)情節予以追回全部或部分(fēn)已撥資金(jīn)。

（一(yī)）受資助人(rén)的用人(rén)單位變更為(wèi)省外單位（以變更後單位所在地為(wèi)準）。

（二）受資助人(rén)及其用人(rén)單位在資金(jīn)申請、執行過程中有違法違紀或違背職業道德的行為(wèi)，造成惡劣影響的。

（三）受資助人(rén)違規使用專項資金(jīn)，情節嚴重的。

（四）因不可抗力導緻協議(yì)無法繼續履行。

（五）其他導緻協議(yì)無法繼續履行的重大事(shì)項。

第六章 信息公開

第二十二條 省委組織部、省财政廳按照《廣東省省級财政專項資金(jīn)信息公開辦法》，通過專項資金(jīn)管理(lǐ)平台及省委組織部和省财政廳門戶網站(zhàn)等渠道公開專項資金(jīn)管理(lǐ)相關(guān)信息包括：專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法、申報(bào)指南(nán)、申報(bào)情況、資金(jīn)分(fēn)配程序和分(fēn)配方式、分(fēn)配結果、績效評價、監督檢查和審計結果、公開接受、處理(lǐ)投訴情況等。

第七章 監督管理(lǐ)和績效評價 

第二十三條 省财政廳、省審計廳、省紀檢監察部門對專項資金(jīn)預算(suàn)執行、資金(jīn)使用效益和财務(wù)管理(lǐ)等方面的情況進行監督檢查。省委組織部和省财政廳會同省級項目主管部門加強對專項資金(jīn)的監督管理(lǐ)，組織年度抽查及結題驗收。

第二十四條 年度抽查一(yī)般安排在年度結束後6個(gè)月(yuè)(yuè)内進行，抽查比例不低(dī)于10%。結題驗收一(yī)般在資助實施期滿後半年内完成。

第二十五條 年度抽查結果分(fēn)合格、基本合格和不合格3個(gè)等次。抽查結果為(wèi)合格的，資助繼續執行。抽查結果為(wèi)不合格的，終止資助，并視(shì)情節輕重追回全部或部分(fēn)已撥資金(jīn)。抽查結果為(wèi)基本合格的，凍結已撥但(dàn)尚未使用的資金(jīn)；受資助人(rén)及其用人(rén)單位應根據抽查結果及時(shí)整改，省級項目主管部門在半年内進行複核。複核合格的，視(shì)為(wèi)抽查合格；複核不合格的，視(shì)為(wèi)抽查不合格。

第二十六條 結題驗收結果分(fēn)通過和不通過兩種。驗收不通過的，受資助人(rén)及其用人(rén)單位應在接到通知1個(gè)月(yuè)(yuè)内提出整改措施，在半年内整改完善并重新(xīn)接受驗收。重新(xīn)驗收仍未通過的，視(shì)為(wèi)結題驗收不通過，省委組織部和省财政廳按協議(yì)約定并視(shì)情節輕重追回全部或部分(fēn)已撥資金(jīn)，列入人(rén)才信用記錄。

第二十七條 省委組織部牽頭會同省級項目主管部門按照《廣東省省級财政專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法的通知》(粵府〔2013号125号)和《廣東省财政支出績效評價試行方案》(粵财評〔2004〕1号)的規定，組織各省直、中直駐粵主管部門及地級以上(shàng)市(shì)歸口管理(lǐ)部門和受資助人(rén)及其用人(rén)單位開展專項資金(jīn)績效自評，并配合省财政廳做好(hǎo)(hǎo)其他評價工作(zuò)；省财政廳将根據有關(guān)規定和年度工作(zuò)計劃組織專項資金(jīn)績效評價工作(zuò)，視(shì)情況對專項資金(jīn)實施重點評價或引入第三方評價。績效評價可結合日常管理(lǐ)、年度抽查和結題驗收工作(zuò)進行。

第二十八條 專項資金(jīn)實行管理(lǐ)責任追究制度。

（一(yī)）在資金(jīn)分(fēn)配、審批過程中存在違法違紀行為(wèi)的，有關(guān)人(rén)員(yuán)按照“誰審批、誰負責”的原則，予以追究責任，并依照《财政違法行為(wèi)處罰處分(fēn)條例》（國務(wù)院令第427号）等有關(guān)法律法規處理(lǐ)。

（二）受資助人(rén)及其用人(rén)單位在資金(jīn)管理(lǐ)、使用過程中存在違法違紀行為(wèi)的，依照相應法律法規嚴肅處理(lǐ)，5年内不得再申請“廣東特支計劃”專項資金(jīn)，并向社會公開其不守信用信息。

（三）對涉及違法違紀的責任人(rén)員(yuán)，一(yī)律依照有關(guān)規定嚴肅處理(lǐ)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事(shì)責任。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由省财政廳和省委組織部負責解釋。

第三十條 本辦法自印發之日起執行。